堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引依法能動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平法治思想，為新時(shí)代全面依法治國(guó)提供了根本遵循。堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的重要組成部分，也是貫穿習(xí)近平法治思想的根本政治立場(chǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有著內(nèi)涵更豐富和水平更高的需求。2021年6月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確要求檢察機(jī)關(guān)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)新時(shí)代人民對(duì)美好生活的新需求”。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺依法能動(dòng)履職，在檢察監(jiān)督辦案中把以人民為中心落實(shí)，堅(jiān)定維護(hù)和促進(jìn)全過程人民民主。

　　在堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)中彰顯以人民為中心，以服務(wù)大局、為民司法厚植黨執(zhí)政的政治根基

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證�！睓z察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須始終做到各項(xiàng)工作首先“從政治上看”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。最高檢黨組強(qiáng)調(diào)，講政治是具體的，政治忠誠(chéng)必須能動(dòng)體現(xiàn)到維護(hù)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中落實(shí)以人民為中心，厚植黨執(zhí)政的政治根基。

　　推動(dòng)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)。始終把維護(hù)國(guó)家政治安全作為頭等大事，堅(jiān)持“嚴(yán)”的這一手不放松，堅(jiān)決防范和依法懲治分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等犯罪。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，2018年至2020年三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，起訴涉黑涉惡犯罪23萬人，起訴涉黑涉惡“保護(hù)傘”2987人；堅(jiān)守“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，對(duì)未以涉黑涉惡移送起訴的，依法認(rèn)定5732件，占起訴數(shù)的15.9%；以涉黑涉惡移送，依法不認(rèn)定2.1萬件，占受理數(shù)的36.3%。專項(xiàng)斗爭(zhēng)蕩滌效果凸顯，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，與2020年相比，2021年起訴涉黑涉惡犯罪下降70.5%，殺人、搶劫、綁架犯罪下降6.6%，聚眾斗毆、尋釁滋事犯罪下降20.9%，毒品犯罪下降18%。持續(xù)依法履職戰(zhàn)疫，繼疫情初期打破常規(guī)，以每周一批的頻率，連續(xù)發(fā)布10批55件涉疫典型案例后，因應(yīng)疫情防控常態(tài)化，接續(xù)發(fā)布偽造疫苗接種證明犯罪等8批40件典型案例，引領(lǐng)維護(hù)良好防疫秩序。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法治理，針對(duì)傳統(tǒng)犯罪加速向網(wǎng)上蔓延態(tài)勢(shì)，最高檢2020年組建懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪專門指導(dǎo)組，2021年制定追訴、指控犯罪65條標(biāo)準(zhǔn)，全鏈條打擊、一體化防治。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)多發(fā)、個(gè)人維權(quán)困難，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民人格權(quán)保護(hù)指導(dǎo)性案例，做實(shí)“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”。

　　更實(shí)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。適應(yīng)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高要求，全力服務(wù)全面建成小康社會(huì)和“十四五”良好開局。全力服務(wù)保障打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。用好國(guó)家司法救助制度，對(duì)因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近親屬“應(yīng)救盡救”，防止因案致貧返貧，2018年至2021年共救助11.7萬人14.8億元，年均分別遞增40.6%和45.8%；持續(xù)落實(shí)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展檢察履職舉措；最高檢設(shè)立駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室，聯(lián)合公安部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)專項(xiàng)懲治證券違法犯罪，助力依法監(jiān)管資本市場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)資本市場(chǎng)安全。著力營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，經(jīng)濟(jì)承壓，更需以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)保民生。2018年最高檢發(fā)布11項(xiàng)具體檢察政策，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類犯罪的，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議。力防“一寬了之”，2020年起陸續(xù)在10個(gè)省市創(chuàng)新開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)：依法可不捕、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實(shí)整改；更防“紙面整改”，與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)等8部門共建第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛。今年已部署全面推開改革試點(diǎn)。全力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。2020年，最高檢組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，20個(gè)省級(jí)檢察院跟進(jìn)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察一體履職，強(qiáng)化綜合保護(hù)；會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建大保護(hù)格局。

　　致力實(shí)現(xiàn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。改革開放以來，特別是過去20年間，我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，重罪、重刑率持續(xù)下降，輕罪、輕刑率大幅上升。面對(duì)這樣的變化，司法辦案理念、政策應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。為此，最高檢明確提出樹立少捕慎訴慎押檢察辦案理念：對(duì)重罪必須依法嚴(yán)懲，對(duì)大多數(shù)較輕犯罪、初犯偶犯等則依法從寬處理、少捕慎訴慎押，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面。2021年4月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)在部署工作時(shí)明確提出，適應(yīng)我國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)性變化，堅(jiān)持少捕慎訴慎押刑事司法政策。檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院共抓落實(shí)，成效明顯。2021年，檢察機(jī)關(guān)不批捕38.5萬人、不起訴34.8萬人，比2018年分別上升28.3%和1.5倍；輔以公開聽證、釋法說理、司法救助等促進(jìn)形成共識(shí)，公安機(jī)關(guān)對(duì)不捕不訴提出不同意見、提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核下降37.4%，被害人不服提出申訴下降11.2%。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有利改造罪犯、化解矛盾。盡管工作量倍增，檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)落實(shí)法律要求，積極主導(dǎo)該用盡用，制定量刑建議指導(dǎo)意見，建立聽取當(dāng)事人、律師意見同步錄音錄像制度。2020年以來認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率遠(yuǎn)超85%。2021年適用該制度的案件一審服判率96.5%，高出其他刑事案件22個(gè)百分點(diǎn)，從源頭減少了大量上訴、申訴案件。

　　以檢察建議推動(dòng)源頭治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病�！彼痉ò讣�中，有的隱藏深層次矛盾問題，有的反映苗頭性、傾向性問題。檢察機(jī)關(guān)深度融入社會(huì)治理，針對(duì)個(gè)案、類案發(fā)生的原因，通過制發(fā)檢察建議等方式，促進(jìn)防范相關(guān)案件反復(fù)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。2018年以來，最高檢匯總分析司法數(shù)據(jù)、典型案例，圍繞校園安全、司法公告送達(dá)、金融監(jiān)管、窨井管理、虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)整治、快遞安全、安全生產(chǎn)等向有關(guān)部門發(fā)出第一至八號(hào)檢察建議，得到積極回應(yīng)，推動(dòng)從源頭上防范相關(guān)問題發(fā)生。

　　在能動(dòng)檢察履職中彰顯以人民為中心，用心用情紓解人民群眾急難愁盼

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益�！睓z察機(jī)關(guān)牢記民心是最大的政治，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，在能動(dòng)履職中有機(jī)融通法理情，扎實(shí)辦好各項(xiàng)檢察為民實(shí)事，在一個(gè)個(gè)具體案件、一件件檢察實(shí)事中落實(shí)以人民為中心，以法治力度和溫度紓解人民群眾急難愁盼。

　　守護(hù)人民群眾美好生活。民生所望就是檢察所向。堅(jiān)決維護(hù)人民群眾舌尖上的安全，2018年以來起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪4.5萬人；公益訴訟檢察工作全面推開以來，辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟14.4萬件。配合公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展“打拐”“團(tuán)圓”行動(dòng)，嚴(yán)懲拐賣人口犯罪，深挖歷史積案；與有關(guān)部門形成合力、綜合整治，對(duì)收買、不解救、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅(jiān)決依法追訴、從嚴(yán)懲治。

　　深化群眾信訪“件件有回復(fù)”。信訪案件都是當(dāng)事人的揪心事。2019年全國(guó)兩會(huì)上，最高檢承諾群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。3年多來，檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪284.5萬件，均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個(gè)月內(nèi)辦理情況答復(fù)率超過90%。件件回復(fù)是基礎(chǔ)，信訪群眾更盼的是案結(jié)事了。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理疑難復(fù)雜信訪案件，基層檢察院受理首次信訪全部由院領(lǐng)導(dǎo)辦理；對(duì)重大爭(zhēng)議或影響性案件，創(chuàng)新以聽證形式公開審查，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等第三方參與評(píng)議，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。2021年聽證10.5萬件，是2020年的3.5倍，信訪案件聽證化解率76.5%。檢察機(jī)關(guān)信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，信訪“倒三角”結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。今年又部署“件件有回復(fù)”滿意度調(diào)查、院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次申訴專項(xiàng)檢查、信訪積案清理“回頭看”，督促回復(fù)、答復(fù)提質(zhì)增效。

　　努力讓孩子們更好成長(zhǎng)。檢察履職貫穿未成年人司法保護(hù)始終，肩負(fù)更重責(zé)任。持續(xù)抓實(shí)最高檢2018年針對(duì)校園安全問題向教育部發(fā)出的“一號(hào)檢察建議”，促進(jìn)未成年人保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)。會(huì)同教育部、公安部等建立的強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度上升為法律規(guī)定。制度施行以來，通過強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件2800余件，對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)促追責(zé)近300人；推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢740萬余人次，解聘2915名有前科劣跡人員。全面推開未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，強(qiáng)化綜合司法保護(hù)。貫徹未成年人保護(hù)法，以司法保護(hù)融入家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù)，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)令、檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、社會(huì)支持體系建設(shè)等一系列舉措，讓“1+5>6”，共同把未成年人保護(hù)工作做得更實(shí)。

　　推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。司法須努力追求實(shí)質(zhì)公正，不能止于形式合法。實(shí)踐中，一些行政訴訟案件因超過起訴期限被駁回，程序已結(jié)但訟爭(zhēng)未解，矛盾累積，當(dāng)事人不斷信訪。2019年至2020年最高檢部署行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)監(jiān)督，2021年轉(zhuǎn)入常態(tài)化做實(shí)，綜合運(yùn)用調(diào)查核實(shí)、公開聽證、司法救助、制發(fā)檢察建議等手段，促進(jìn)切實(shí)解決當(dāng)事人合理訴求。3年來，共有效化解行政爭(zhēng)議1.7萬件，其中10年以上的1029件，促進(jìn)案結(jié)事了、政和人和。

　　在完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度中彰顯以人民為中心，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義

　　走自己的路，是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度是我們黨從革命、建設(shè)和改革的實(shí)際出發(fā)，探索符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主政治和權(quán)力監(jiān)督制度的偉大創(chuàng)舉。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，就要堅(jiān)持好、發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，在加強(qiáng)法律監(jiān)督中落實(shí)以人民為中心，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　確立“四大檢察”法律監(jiān)督工作格局。國(guó)家監(jiān)察體制改革中反貪職能轉(zhuǎn)隸，檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)法律監(jiān)督職能更為凸顯集中。2018年，最高檢認(rèn)真貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革作為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，確立刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督工作新格局。《意見》明確提出“以高度的政治自覺依法履行刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能”，十三屆全國(guó)人大二次至五次會(huì)議均將“四大檢察”寫進(jìn)決議，中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加完善。

　　堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)是在訴訟程序中履職的專門監(jiān)督部門。堅(jiān)持敢于監(jiān)督，切實(shí)解決法律監(jiān)督難、軟問題。2018年5月，最高檢針對(duì)派駐監(jiān)獄檢察人員相對(duì)固定、監(jiān)督敏感性不強(qiáng)甚至被“同化”問題，開展監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)，改“派駐”為“派駐+巡回”，成效明顯，被納入修訂后的人民檢察院組織法。進(jìn)一步落實(shí)中，又創(chuàng)新開展省內(nèi)、跨省交叉巡回檢察，既監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法，更糾正駐監(jiān)檢察不力問題。最高檢直接組織兩輪跨省交叉巡回檢察，發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督10所監(jiān)獄整改獄內(nèi)涉毒、涉賭等突出問題，推動(dòng)查處職務(wù)犯罪。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛”的重要指示精神，2021年最高檢會(huì)同公安部出臺(tái)意見，共同設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，加強(qiáng)對(duì)立案、偵查活動(dòng)的監(jiān)督。堅(jiān)持善于監(jiān)督，做到政治智慧和法治方式有機(jī)結(jié)合。辦理公益訴訟案件，最高檢明確提出雙贏多贏共贏理念，堅(jiān)持訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)，梯次以磋商、訴前檢察建議促進(jìn)源頭治理，絕大多數(shù)案件在訴前解決了公益損害問題。對(duì)檢察建議不能落實(shí)的，則依法提起訴訟，辦成法治樣本。公益訴訟檢察工作全面推開以來，共立案辦理63.5萬件。堅(jiān)持勇于開展自我監(jiān)督，強(qiáng)化追責(zé)懲戒。最高檢黨組提出，糾錯(cuò)不能止于國(guó)家賠償、追責(zé)必須落到責(zé)任主體。2021年對(duì)2018年以來改判糾正的246件刑事錯(cuò)案啟動(dòng)追責(zé)，錯(cuò)誤關(guān)押10年以上的22件直接督辦，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)511名檢察人員，以責(zé)任追究倒逼司法責(zé)任落實(shí)。不斷健全完善檢務(wù)督察、檢察官懲戒等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

　　鞏固深化司法體制改革。持續(xù)抓實(shí)以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革，制定2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃，鞏固深化檢察人員分類管理、檢察官辦案責(zé)任制、檢察人員履職保障等改革舉措。自覺強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督，制定修改刑事、民事、行政、公益訴訟辦案規(guī)則，嚴(yán)明檢察官權(quán)力清單，全程、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督司法辦案。制定檢察官員額退出辦法，建立員額省級(jí)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件制度，同步強(qiáng)化檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任。今年專門部署全面總結(jié)司法體制改革、檢察改革情況，切實(shí)做好“精裝修”，確保各項(xiàng)改革舉措在鞏固中深化、在深化中提升。

　　強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平�！苯�(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何違法犯罪都有一個(gè)信息鏈條，孤立看鏈條上的每個(gè)信息點(diǎn)很難發(fā)現(xiàn)異常，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、比對(duì)、碰撞，信息點(diǎn)之間就有了交集、串連，問題線索就能清晰展現(xiàn)出來。浙江檢察機(jī)關(guān)通過建立多種形式的數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享平臺(tái)，從海量數(shù)據(jù)中智能分析發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，成案數(shù)量倍增，質(zhì)效明顯提升。最高檢專門部署實(shí)施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推廣浙江經(jīng)驗(yàn)，以“數(shù)字革命”賦能新時(shí)代法律監(jiān)督。2020年全面部署應(yīng)用“民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)”，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升虛假訴訟監(jiān)督質(zhì)效。

　　鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察鐵軍，以更強(qiáng)本領(lǐng)讓以人民為中心落得更實(shí)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍�！睓z察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)新時(shí)代法治建設(shè)需要，持續(xù)鑄魂、固本、強(qiáng)基，把今年確定為質(zhì)量建設(shè)年，自覺以更強(qiáng)本領(lǐng)落實(shí)以人民為中心，持續(xù)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察鐵軍。

　　抓實(shí)融為一體的政治與業(yè)務(wù)建設(shè)。最高檢黨組提出，政治素養(yǎng)是最根本、第一位的專業(yè)素養(yǎng)，專業(yè)能力是落實(shí)監(jiān)督辦案“從政治上看”的基本能力。全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以更強(qiáng)黨建引領(lǐng)更高質(zhì)量自覺履職。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神融入黨史學(xué)習(xí)教育一體抓實(shí)，自覺賡續(xù)人民檢察制度與生俱來的“紅色基因”。組織編寫學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的檢察履職教科書、檢察“十大業(yè)務(wù)”系列教材，一體提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。推動(dòng)法官、檢察官、人民警察等同堂培訓(xùn)，樹立、更新共同司法理念。

　　以永遠(yuǎn)在路上的韌勁鞏固深化檢察隊(duì)伍教育整頓成果。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治檢。扎實(shí)開展檢察隊(duì)伍教育整頓，刀刃向內(nèi)清除害群之馬，猛藥去疴整治頑瘴痼疾，抓源治本健全制度機(jī)制；落實(shí)“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，2800名檢察人員被依紀(jì)依法查處，其中移送追究刑事責(zé)任202人。接續(xù)推進(jìn)七輪系統(tǒng)內(nèi)巡視，實(shí)現(xiàn)最高檢黨組一屆任期內(nèi)對(duì)32個(gè)省級(jí)檢察院黨組巡視全覆蓋；今年又部署開展巡視“回頭看”，一體抓實(shí)問題整改和系統(tǒng)治理、源頭治理。持續(xù)落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》等“三個(gè)規(guī)定”，全國(guó)四級(jí)檢察院貫通，上下聯(lián)動(dòng)、相互印證，“有問必錄”形成自覺，有效防治人情案、關(guān)系案、金錢案。2021年檢察人員主動(dòng)記錄報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)16.2萬件，是2020年的2.4倍。

　　務(wù)實(shí)推進(jìn)科學(xué)管理�？茖W(xué)管理是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”，必須向科學(xué)管理要檢察生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)檢察人員自覺、能動(dòng)、創(chuàng)新履職。著力加強(qiáng)“案”的管理，2019年創(chuàng)新提出“案-件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)事人一案，經(jīng)過辦案機(jī)關(guān)若干程序環(huán)節(jié)，就被統(tǒng)計(jì)為若干“案件”，而對(duì)當(dāng)事人來說還是一個(gè)“案子”。統(tǒng)計(jì)的“案件”越多，司法資源耗費(fèi)越多，當(dāng)事人訟累也越重。創(chuàng)立這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)意在督導(dǎo)檢察官?gòu)?qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提升司法能力，努力在辦案第一環(huán)節(jié)就求極致，減少、杜絕因工作粗疏導(dǎo)致“程序空轉(zhuǎn)”。2020年和2021年共壓減86.4萬個(gè)空轉(zhuǎn)程序、內(nèi)生案件，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)持續(xù)明顯向好。著力加強(qiáng)“人”的管理，部署檢察人員考核工作，改變“數(shù)量為王”做法，建立以質(zhì)量、效率、效果為重點(diǎn)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)“全員、全面、全時(shí)”考核，促進(jìn)監(jiān)督辦案與政治、大局、為民緊密銜接。

　　更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基層檢察院建設(shè)主要矛盾總體由財(cái)、物短缺轉(zhuǎn)化為人的素質(zhì)能力跟不上。抓基層建設(shè)就是抓政治建設(shè)，就是抓貫徹習(xí)近平法治思想的“最后一公里”。2021年梳理出129個(gè)相對(duì)薄弱基層檢察院，以抓脫貧攻堅(jiān)的韌勁推動(dòng)“脫薄爭(zhēng)先”。最高檢和省、市檢察院班子成員定點(diǎn)幫扶、“靶向治療”，已有82個(gè)改變面貌、由弱變強(qiáng)。今年又研究制定“脫薄”辦法和標(biāo)準(zhǔn)，壓茬推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的“出列”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)攻堅(jiān)，跟進(jìn)補(bǔ)充一批新的相對(duì)薄弱院，以點(diǎn)帶面、補(bǔ)短強(qiáng)弱，帶動(dòng)基層工作整體提升。

　　新時(shí)代新征程，檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，依法能動(dòng)履行刑事、民事、行政、公益訴訟等各項(xiàng)檢察職能，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新貢獻(xiàn)！